注重实际操作 加强区域合作

——在闽粤赣十三地区区域合作会上的发言

　 陈南江

一、区域旅游合作是当今旅游发展的一大趋势

大家都已经认识到闽粤赣十三市在区位上是紧密相连，在自然上各具特色，在市场上互为依托，而且在前两年就已经开始合作，这次已经是第二次联谊会了，已经形成了一个很好的传统。我相信这种合作会长期坚持下去，而且会越来越有实效。我们也很高兴的看到，目前虽然交通方面在一定程度上制约着十三市旅游业的合作。因为相当部分的市还是在山区，但是随着现代经济的发展，交通建设的步伐正在日益的加快，比如说，从汕头经过梅州，然后从梅州、到龙岩这样一条高速公路，也已经在规划。从清远的英德到梅州，到大埔，介入福建的这样一条高速公路也在规划。从粤北的韶关，经过南雄，到江西的高速公路也正在规划。交通的发展将越来越促进我们区域旅游合作的进程，广东从两年前在编制旅游发展战略的时候，就已经高度重视区域旅游协作。把这种区域旅游协作当作为广东旅游业发展的四大战略之一。从广东的实践来看，这种区域旅游合作分成两个层面。一个就是粤港澳的合作，另外就是内部的四大区域的合作。广东省旅游局局长郑通扬形象地把我们广东的四大区域的这种协调发展比喻为打造“四大美人”。当中重点是粤北、粤东、粤西这 3 个山区和沿海相对不发达地区。因为这 3 个地区旅游业的总收入目前在全省只占不到 15% 的比重，但是资源又很丰富，潜力是非常大的，应该讲成是“三大工程”，就是粤北工程、粤东工程和粤西工程。最主要的还是粤北和粤东，因为这里资源、交通、市场条件相对来说是比较好的。在这种指导思想下，我们从今年初已经开始了区域旅游规划。粤北旅游规划已经接近完成。这种区域旅游规划就是要解决省与地级市之间的一个断层。这种区域旅游规划的主要的着眼点就是协调区域的关系，整合资源、塑造形象、打造线路。从交通上说，我们的规划会把河源也结合进来，形成河源、梅州、潮州、汕头、揭阳、汕尾这 6 个市。这 6 个市可以分成潮汕和客家两大文化区，有山有海可以形成山海两个旅游带，目前重点可能是追踪两大文化怎么样进行产品化的建设。现在我们有很多的文化，例如说我们昨天的旅游节也看到了很多的文化表演，大家都觉得很好，但是我们怎样真正的把它开发成产品，让那些游客特别是散客都能很方便地看到，让他感觉到潮汕文化原来是这么丰富多彩，而不是只是看一些老房子。

二、区域旅游合作的两个层次和三个形成

区域旅游合作的两个层次一个是外部的互为促销，一个是内部的互为市场、联合促销。内部的互为市场是近几年的重点，例如说汕头的客人到梅州揭阳去旅游，厦门的客人到漳州去旅游，到龙岩三明去旅游，这些可能是目前的近期的重要的内容，因为交通还不是很完善。特别是到山区去的交通，但是呢，随着交通的逐渐改善和宣传力度的逐渐增大，外部的联合促销将越来越重要，要求我们做到三个形成 : 就是要形成中心城市，要形成线路组合，要形成拳头景区。

三、从三个方面入手进入实际操作

在合作方面，我想主要在三个方面的合作。一个是开发规划方面的合作，一个是产品线路方面的合作，一个是经营管理方面的合作。具体而言，有八个工作是当前就可以做的：

第一，各个市能不能把本市的旅游工作的总结，有关旅游的政策文件，统计资料和行业动态都能够抄送给别的市。如果有秘书处的话，也可以由秘书处转送，让大家都了解别的市在做些什么，又做了什么工作，又有什么景点开业了，又发了什么文件。也可以把它综合进去，形成简报。

第二，就是互相抄送旅游规划，已经做了的，可以再加印一些份，送给别的市，也可以帮助那些正在做的和即将做的那些旅游城市，把这个规划进一步地做好，进一步地着眼大区域，来开发资源、开发市场。

第三，是开放旅行社的经营权。取消外地旅行社到了当地旅游一定要当地旅行社接待的这种地界的限制。互相之间这么近，都可以很了解景点的情况。就是怎么样更灵活地让旅行社更方便地经营。

第四，是共同出版旅游地图和专题的旅游手册。现在我们的旅游地图基本上都是一个城市一个城市的，以后，大家应该可以联合做跨区域城市的旅游地图、专题的旅游手册，就像那种文化之旅、红色之旅、生态之旅、海滨度假之旅这种十三市的跨市的这种旅游手册，方便旅游者作出旅游决定，安排旅游行程。

第五，就是共同研究专题线路和区域旅游形象的塑造和开发，如果大家能够坐下来一起好好研究一下这些线路，特别是和旅行社结合起来研究一下的话，成效应该是更好一些。

第六，各个市的这种旅游交易会、推广会也能够事先向其他的兄弟城市发出通知和邀请。有一些本地的活动，能够结合的应尽量地结合，尽量地给对方的城市也提供这种宣传推广的机会。

第七，争取各个市的旅游景点能够向兄弟市的旅游局的领导、工作人员，向旅行社的工作人员和新闻媒体开放。象这一次的旅游节，汕头这一边工作就做得很好，只要是有代表证的，到各个景点都是免票的。我觉得这些景点应该形成一种惯例，让那些记者到景点里面去多看一看，可能损失是一张门票，但是它最后给的回报可能会大很多。

第八，我们各市的旅游局可以分头向政府争取一些旅游大环境建设方面的完善的具体一些的政策。例如说，刚才大家都提到的跨市的旅游交通，怎么样能够向市里面的各个相关部门，特别是交通部门来争取尽早地建设。要提出一些建议，哪些路应该修的，交通部门在修路的时候，往往没有注意旅游功能，那么我们旅游部门要提出一些建议，让他们来注意这一点，很多的高速公路，路口用的是当地的一个村或镇的名字，往往没有用当地非常有名的旅游景点来命名，是不是可以把它改一下，用有名的旅游景点来命名，整个的一条高速公路，每一个出口大家都看得到，在哪个地方有一个下道口，大家也能一目了然，等于免费的做很多的广告。还有，在这些休息站，现在很多的地方，它只有吃饭，只有购物，但是没有旅游咨询中心，没有旅游信息的摆放。这就跟国外相差很远，我想也是可以跟交通部门来协商的，这个事情应该不是很难做。

现在旅游业的发展，正在处于一个加速度发展的时机，而除了交通在日益改善之外，旅游投资也已经形成了热潮，休闲度假这个市场也在日益兴旺。我相信，以区域合作思想为指导，我们十三市的旅游业都会有一个很快的发展。