欠发达地区旅游业发展思路 陈南江
旅游业发展思路的基础是什么？是因地制宜。在外省一些人的心目中，广东就是珠三角。但是，事实上广东的地区差异相当大。在经济基础条件方面，广东既有率先实现现代化的珠三角，也有正在脱贫而奋斗的贫困县和特困县；在资源条件方面，广东除了沙漠、雪山之外几乎什么都有，既有山川古迹、温泉海滨、地方文化、民俗风情，也有改革胜迹、漂流探险、人造景观；在交通条件方面，广东既有集高速公路、铁路、机场、水上航线等四种宠幸于一身的广深珠，也有从广州难以组团前往周末两天游的梅州、湛江等地。珠三角的旅游业已经进入了良性循环，但山区两翼却往往还在研究怎么样起步的问题。广东的旅游业很有复杂性和典型性，这可以说是我们广东旅游研究工作者的幸运。 阳江市的实践也是这样。阳江市既有旅游业形成很大规模的海陵岛，也有旅游业基础仍然薄弱的阳西、阳东等地。从整体而言，阳江市还是属于欠发达地区。在此我以阳江市为例，主要针对欠发达地区旅游业发展谈一点意见，谨供参考。 概括而言，欠发达地区的旅游业一般面临三个方面的问题：一是交通不便，一些很好的景点过于偏远，难以得到现实市场；二是资金不足，一些很好的资源因为缺乏资金而难以得到开发，而且由于财政紧张，旅游局经费来源往往没有保障，导致政企难分，促销活动难开展。三是人才留不住，流向珠三角。往往有一些事业心比较强、喜欢思考、有开拓精神的同志想为地方经济和旅游业发展做些贡献，但由于资金困难、信息不畅、周围同事的思想意识跟不上，工作难度比较大，收入又不高，最终灰心丧气，放弃雄心或者黯然离开。 当然，事物总是一分为二的。欠发达地区也有自己的优势。和问题一样，主要优势也可以概括为三个方面，一是土特产优势，旅游购物和餐饮往往大有发展潜力；二是环境优势，由于工业不发达，山青水秀是普遍现象；三是资源优势，往往有不少开发潜力的资源有待开发。 那么，欠发达地区旅游业应当贯彻怎样的思路呢？ 首先，要客观地评价开发条件，选好突破口。阳江市把重点放在海陵岛，这无疑是正确的。各个县区也应在自己行政区域内选择开发条件最好的资源进行有重点的开发。值得重视的是，开发条件最主要的是市场吸引力。市场吸引力是具有区域性的，同样的产品对不同的市场吸引力不一样。欠发达地区居民和外地城市居民的旅游兴趣是明显不同的，不能按照自己的兴趣来选择项目、确定开发形式。有些山区县的景点花上百万元修建大门牌坊，就是典型的败笔。另外，市场吸引力还是一个动态的东西，需要“因时制宜”。有些资源虽然很好，但市场已经失去兴趣的，或者区位十分偏远的，不能还想当然地开发，不如把它们放一放，留待将来。例如溶洞观光，近年呈现明显的下降需求，阳江市几个溶洞的效益都不理想，虽然阳江市的岩溶资源很好，但开发一定要慎重。重点项目选择错误了，可能一个县就失去了一次机遇。下一次机遇是什么时候就很难说。现在市场对温泉十分感兴趣，温泉开发就存在机遇，阳江的阳东就可以考虑抓住这次机遇，借鉴最近成功的旅游区开发经验。对于大众化的资源，要研究新的开发形式，创造市场热点，例如把溶洞开发为知识型的、探险型的，走出自己的道路。 其次，要尽量选择投资少、有特色、见效快的项目。欠发达地区资金紧张，要加快发展步伐必须降低投资门槛，500万元的项目容易启动，5000万元的就难了。减少投资之道有三个：一是尽量与生产、生活紧密结合，采取嫁接和结合的办法，例如英德的茶趣园，把农业与旅游业结合起来，两条腿走路，减少投资风险；二是选择依托自然条件而投资较少、较为独特的项目，漂流、蹦极、攀岩、探险之类体育旅游项目可以凭借较强的参与性和较高的票价很快回收。我们规划开发的丰顺龙鲸河漂流投入200万元，票价100元以上，当年就基本收回了投资。 三是尽量选择木材、石头、竹子等当地的建筑材料，少用水泥，不用瓷砖。在特色方面，地方文化的培育和开发是一个研究方向。生态是地区之间很容易抄袭而趋于雷同的，文化则不同，越发掘越有自己的特色。阳江市的风筝文化、连山的壮族风情、顺德的李小龙和自梳女都是广东少有的地方文化，要与文化部门开展好合作，联合开发。“土得掉渣”不要紧。最好有参与性。文化很容易开发成静态的博物馆，这一点不适合旅游者需求。 第三，要强调生态特色，注意生态环境保护。对于大城市居民来说，欠发达地区最有吸引力的其实是环境。他们外出旅游主要是想换一下生活环境，呼吸新鲜空气，看看青山绿水。有些地方因为贫穷，把山上的树砍得只有小树，没有大树，就把自己通过发展旅游业脱贫致富的道路又堵死了。如果开发时把环境破坏了，把青山绿水变成了小城镇，这样的开发是不可能成功的。 第四，要学会包装宣传。宣传包装能够使一个旅游区或者一个地方大大增值。同样的东西，宣传的角度不一样，市场吸引力就有差别。旅游部门工作的同志不妨多请客源城市的新闻记者、旅行社来考察，他们可以说是策划的行家，能够从游客的角度发现兴奋点，帮你确定卖点。单纯地登广告是最落伍的宣传办法，新闻报道是比较好的软广告。旅游区可以考虑给股份给旅行社，给团队折扣大一些，给他们直接的好处，效果当然就会好很多。对于欠发达地区而言，新闻媒体和旅行社可以说是旅游业腾飞的两个翅膀，必须高度重视。 在欠发达地区，旅游管理部门的作用十分重要。因为发展旅游业启动地方经济的重任在他们肩上。没有钱、没有人才、没有政策，重任难以担当起来。选好一把手十分重要，不是什么部门的干部都能够调过来当旅游局长。要肯学习、肯吃苦、能公关。阳江市的旅游局长到现在还没有安排确定，对阳江市旅游业的发展不利。阳江市委、市政府领导应重视这一问题，组织好旅游局的领导班子。 旅游业的发展关键是思想观念的发展。欠发达地区基础差、困难大，思路就更为重要。要多学习、多研究、多创新。只有工作水平提高了，旅游业才能真正大发展。 |
