试探国民旅游休闲计划之粤行

人民政协网 2009-2-27

2月23日，在国家旅游局副局长祝善忠、广东省副省长万庆良的共同见证下，万众期待的国民旅游休闲计划在广州正式启动，揭开了神秘的面纱。当天，广东省政府还颁布了《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》(以下简称《意见》)，18条主要措施助力广东旅游业新发展。《意见》出台之后，广东各界反响强烈。
　　民众:期盼中找定位
　　广州市人大代表邓小强接受记者采访时表示，作为机关工作人员，她平时工作很忙，难以有集中的时间度假。这次《意见》出台，可以将年假和“五一”假期连在一起形成长假，她很期待。然而，长假旅游存在出行人数集中、价格高等不利因素，因此，对于今年“五一”期间是否出游，她暂时还处于观望之中。“不过，家里的老人和孩子都特别支持《意见》，因为《意见》中明确提出公共博物馆免费开放，同时对老人孩子实行旅游优惠政策。”邓小强说。
　　网友“紫风铃”是广州市一名公务员，对于国民旅游休闲计划在广东试行的事情，她表示高兴。虽然“五一”尚早，“紫风铃”已经开始筹划远行。“或许会去内蒙古吧！”
　　但“80后”谢昭宇看法则不同，他是深圳一家公司的白领，一直以来，他十分关注国民旅游休闲计划。但是《意见》的出台，谢昭宇坦言比较失望。“政府是鼓励带薪休假，可是我的工资中基础工资部分很少，大多数是奖金，所谓带薪只能带基础部分，所以得不偿失，我不会选择休假出游的。”
业界:响应中提希望
　　24日，全国首批“旅游下乡消费补贴券”在广东省肇庆派发到农民手上，当日广东省“旅游下乡”活动进入实质阶段，中山市、肇庆市和广州市花都区三地农民领到了首批“旅游消费补贴券”。据悉，农民凭券报名可享受13％的消费补贴，“旅游下乡”活动成为广东国民旅游休闲计划公布后首个响应的大型活动。
　　对此，广东省南湖国旅常务副总经理郑年军表示:“‘旅游下乡’如果普及到广东全省，吸引一成农业人口参与消费，以每人单笔出游500元计，就是25亿元的消费。以13％的补贴比例，政府、企业、航空公司仅需投入3个多亿，就可撬动25亿元的巨大市场。”
　　其实，针对国民旅游休闲计划的试行，广东省业界大多高调支持，各大旅行社推出各种惠民措施，如南湖国旅将与中山市旅游局合作推出城际旅游巴士；广之旅推出“银发游”、“学子游”、“奖励旅游”、“福利旅游”等活动；广东国旅推出第一期“旅游普惠计划”，首次实现了“全民共享”，受惠者不限地域、年龄，无需凭券消费。而且中国国旅总社、各国各地旅游局、航空公司、景区酒店等1370多间旅游机构积极联动，消费者可以跨越地域和年龄限制，享受更多出游优惠。
　　对于众多的热情，也有业界人士表示了担忧。广东省招商国际旅游公司公民旅游中心经理陈新平接受本报记者电话采访时表示，政府出台政策促进旅游业的发展动机很好，但对旅游业尤其是旅行社的直接帮助不大，他认为更多的获利者是景区和度假村等。希望旅行社还是要利用好时机整顿好行业秩序，提高服务水平，这才是旅游业发展的长远之计。
　　专家:期望措施细化
　　对于新出台的国民旅游休闲计划，广东省旅游发展研究中心主任陈南江博士认为“绝对是个好事情”，但是他认为措施应该细化，要落到实处。
　　陈南江举例说，方案中的政策提出“鼓励”的部分比较多，但是推行一个新政策光是鼓励是不够的，需要各部门的大力支持。比如，“鼓励企业安排职工旅游休闲作为奖励、福利”一条，如果仅仅是鼓励，企业很难积极执行。要切实减轻企业的负担，比如税务部门积极配合，对于支付给员工的旅游经费凭旅行社的发票尝试税前列支。还有，“修学旅游纳入学生综合实践课程”一条是不是请教育部门配合，把这一措施落实到具体哪一学年、哪门功课、多长时间一次，另外还要明确费用承担方。
　　陈南江认为，利用国民旅游休闲计划刺激经济、拉动内需固然好，但是他希望更多的国民旅游休闲要和国民精神文明教育相结合，而不是单纯地为了经济。“尤其是学生修学旅游，应该是个教育问题，鼓励我们的孩子从小多看祖国的大好河山，了解乡村、了解博物馆、了解历史。据我了解，国外的国民旅游休闲计划中是没有‘旅游’二字的，更多的是为了国民精神文明程度得到提升。”
　　“好的政策需要长期、大力度地推行，否则效果不会特别明显。我希望有更多、更具体、更有力的细则出台。”陈南江对国民旅游休闲计划有更多的期待。

图2:广东德庆盘龙峡漂流

图3:深圳大梅沙海滨浴场

图4:广东梅州客家围屋