旅游：朝阳产业期待沐浴朝阳

――从广东旅游业的现状看休闲旅游的发展

中国经济导报 2009-4-11

　　　　　　　　　　　　　　陈南江，在马来西亚的游艇上。

　　本报记者 张守营 杨秦 常子健

　　我们从一般意义上理解的旅游，往往只是“游”――游山玩水，而“旅”所包含的东西很容易被忽视，如商务出差等其实也是包含在旅游概念里面的。广东省旅游产业的份额占到了全国的1/5，如何统计出来的？同全国其他地区相比，广东省的旅游产业份额为何这般高？金融危机对于广东的旅游业产生了什么样的影响？广东省旅游产品的特点是什么？广东省旅游发展研究中心主任陈南江给记者一一分析了广东省旅游产业中所面临的问题，并对未来的发展方向谈了自己的看法。

　　广东省旅游收入占全国的1/5

　　据陈南江介绍，工业具有累加性，而旅游产业具有交叉性，所以在统计上，对于旅游产业往往采取抽样调查的方法，这种方法相对准确，但也存在一定的问题。比如一个人在A地定好旅游产品付了钱，到了B地，有人问在这里花了多少钱，他往往只说在B地的开销。对于一年要出差近百次的陈南江来说，这个问题他感触颇深。
　　一次商务会展往往可以吸引很多其他地区的人来，这些人的一切开支其实都是算在旅游产业里面的。陈南江告诉记者，去掉求学、求职，其他的像出差之类的外出活动其实都能算是旅游。
　　据陈南江介绍，改革开放之初的时候，广东省旅游产业的份额占到了全国的1/3，到2006年广东省旅游业总收入首次突破2000亿元大关，达2125亿元，约占全国的1/4。到现在虽然还没有具体的统计数字，但陈南江预计广东的旅游业收入现在占全国旅游业收入的1/5。
　　旅游业是一个产业链较长、涉及相关行业众多的产业，也是被誉为21世纪“绿色经济”的朝阳产业。据世界旅游组织有关资料表明，20世纪末旅游业产值已占据全球国民生产总值大约10％的份额，超过汽车、钢铁、石油等传统支柱产业，成为第一大产业。
　　我国政府的产业规划表明，未来10年，中国旅游业将保持年均10.4％的增长速度，到2020年中国旅游业总收入将超过3.3万亿元人民币，达到国内生产总值8％的份额。
　　广东省旅游产业的份额虽然占了全国的1/5，但广东省旅游产业在全省GDP中所占比例只有3%左右。陈南江给记者打了一个比方：一个人到广东出差，他在旅行上花了5000元，这算在旅游产业上，但他有可能会签一个5000万的大单，而这些就会算在GDP上了。
　　靠着优良的产业基础、发达的配套建设和在国内市场的“龙头”效应，广东也已成为国际国内资本密集投资和深耕的重点区域。金融危机前，多家国际旅游巨头开始立足广东，布局华南市场。除美国运通、日本JTB公司和瑞士Kuoni外，全球著名的酒店连锁集团香格里拉公司也大试身手。其副总裁朱福明曾在广州表示：“香格里拉看好在大珠三角地区的发展前景，2008年前将在这一地区拥有10家酒店(饭店)，成为中国拥有‘香格里拉’最密集的区域”。

　　产品、环境、营销、管理成就专业的休闲旅游

　　“当前广东旅游业存在不少薄弱环节，集中表现在六个方面：旅游业的国际化和现代化差距十分突出；产业贡献主要来自商务旅游和省内旅游，精品化程度不高；旅游形象不鲜明；科技应用程度低；旅游企业的竞争力偏弱；地区发展差距很大。”陈南江如此为广东旅游产业“把脉”。
　　据广东省旅游局提供的数据显示：虽然20多年来中国旅游业以惊人的速度发展，但是，直到去年，中国百强旅行社所有营业额加起来还不到美国运通公司营业额的20%。
　　广东省旅游局局长郑通扬说，在经济发展区域化、国际化趋势越来越加快的情况下，只有痛下决心，打破垄断、消除封锁，迅速使旅游企业做大做强，整个行业才有足够的实力来应对挑战。“两广旅游业合作和‘无障碍旅游’的发展潜力远远没有充分发挥出来，其根本的原因在于行业垄断和地区封锁。垄断和封锁只是保护落后，阻碍发展。”随着世界贸易组织有关条款的落实，外资旅游企业越来越逼近的“脚步”使旅游业深层次的问题不容回避。
　　陈南江认为，目前各地旅游合作存在着相当程度的行政壁垒，例如对异地导游制度的限制、有形和无形的价格壁垒等，这些都是市场一体化过程中必须扫清的障碍。
　　“实事求是地说，广东并没有像故宫、九寨沟等代表中国旅游符号最高级的旅游资源，没有独具特色的旅游资源，广东赖以发展的根基在于城市经济、区域经济的发达，广东旅游的优势也在于旅游产业与城市经济的紧密结合。”中山大学旅游学院院长保继刚教授分析认为，目前，广州、深圳、佛山、中山、东莞等城市与香港、澳门组成的大珠三角已成为亚太地区重要的产经地带。这一都市群的出现，为广东旅游业的发展创造了极好的条件，而泛珠三角区域合作的深入，又为这一区域的旅游产业纵深发展拓展了空间。

　　国民旅游休闲要和国民文明教育相结合

　　今年的2月23日，广东省政府颁布了《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》(以下简称《意见》)。24日，全国首批“旅游下乡消费补贴券”在广东省肇庆派发到农民手上，广东省“旅游下乡”活动进入实质阶段，中山市、肇庆市和广州市花都区3地农民领到了首批“旅游消费补贴券”，农民凭券报名可享受13％的消费补贴。“旅游下乡”活动成为广东国民旅游休闲计划公布后首个大型活动。
　　对此，广东省南湖国旅常务副总经理郑年军表示:“‘旅游下乡’如果普及到广东全省，吸引一成农业人口参与消费，以每人单笔出游费500元计，就是25亿元的消费。以13％的补贴比例算，政府、企业、航空公司仅需投入3个多亿，就可撬动25亿元的巨大市场。”
　　对于广东省出台的国民旅游休闲计划，陈南江认为“是个好事情”，但措施应该细化，要落到实处。陈南江博士举例说，方案中的政策提出“鼓励”的部分比较多，但是推行一个新政策光是鼓励是不够的，需要各部门的大力支持。比如，“鼓励企业把安排职工旅游休闲作为奖励、福利”一条，如果仅仅是鼓励，企业很难积极执行。要切实减轻企业的负担，比如税务部门积极配合，对于支付给员工的旅游经费凭旅行社的发票尝试税前列支。还有，“修学旅游纳入学生综合实践课程”一条需要请教育部门配合，把这一措施落实到具体哪一学年、哪门功课、多长时间一次，另外还要明确费用承担方。
　　陈南江认为，利用国民旅游休闲计划刺激经济、拉动内需固然好，但是他希望更多的国民旅游休闲要和国民精神文明教育相结合，而不是单纯地为了经济。“尤其是学生修学旅游，应该是个教育问题，鼓励我们的孩子从小多看祖国的大好河山，了解乡村、了解博物馆、了解历史。据我了解，国外的国民旅游休闲计划中是没有‘旅游’二字的，更多的是为了国民精神文明程度得到提升。”