深圳将建设为国际滨海旅游城市

晶报 2009-8-4

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　　昨天，深圳市旅游局局长李小甘在接受采访时表示，市委市政府决心要以2011年世界大学生夏季运动会为契机，做大做强深圳旅游业，在2020年之前，将深圳建设成世界上具有较高知名度的“国际滨海旅游城市”。

　　全市旅游收入要翻一番
　　记者从市旅游局了解到，为贯彻落实省委省政府《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省》的决定，我市出台了《关于加快我市旅游业发展建设国际滨海旅游城市的指导意见》，市政府常务会议6月底审议并原则通过，市委常委会7月30日审议通过。这个文件的宗旨，就是要让旅游产业成为深圳发展现代服务业的重要增长点，促进国民经济又好又快发展。
据李小甘介绍，深圳发展旅游业的主要目标是，到2012年，成为我国最重要的旅游目的地、客源输出地和出入境旅游集散地之一，全市旅游总收入达到650亿元左右，较目前增长25%;到2020年，成为国际知名的滨海旅游城市，旅游总收入达到1000亿元左右，较目前增长将近一倍。
　　提“时尚之都”口号
　　熟悉深圳旅游的人们都知道，“精彩深圳，欢乐之都”一直是深圳旅游业的口号。记者昨天从市旅游局了解到，随着国际滨海旅游城市建设的展开，这句话将修正为“精彩深圳，时尚之都”。除此之外，深圳还将有2个新的旅游形象口号。面向国外游客的“The Window of China”(中国之窗);面向港澳游客的“近在咫尺，超乎想象”。今后，旅游、文化、经贸等相关部门将借助大运会的契机，在海内外全力提高深圳旅游的知名度和美誉度。
　　大力发展高端旅游
　　李小甘分析说，深圳城市面积小，缺少具有深厚历史积淀的名胜古迹;因此深圳发展旅游业，必须通过大力发展高端旅游，引导旅游产业发展方式向质量效益型转变。因此，必须通过发展高端旅游，创新旅游产业的发展模式。为此，深圳正在建设一大批高水平、标志性、国际化的重大旅游项目，东部华侨城已经于8月1日正式开业，下沙旅游度假区、西涌国际会议与度假中心正在规划建设。特别是被《中国国家地理》杂志评为“中国最美海岸”的大鹏半岛，将规划建设成为具有国际竞争力的滨海旅游胜地。此外，深圳还将重点发展邮轮、登山、潜水、滑翔、摩托艇、帆船等领先、前卫的旅游方式。
　　深圳旅游业目标：
　　到2012年，全市旅游总收入达到650亿元左右，较目前增长25%;到2020年，成为国际知名的滨海旅游城市，旅游总收入达到1000亿元左右，较目前增长将近一倍。

专家认为深圳非常适合建为国际滨海旅游城市
　　专家解读
　　建国际滨海旅游城市深圳条件最佳
　　宋丁(综合开发研究院旅游与地产研究中心主任)：
　　国家旅游局和深圳市人民政府签署旅游合作框架协议，其意义非常重大。据我了解，国家职能部门和地方政府签署合作框架协议的事情本来就很少，国家旅游局和一个地方城市签署旅游合作框架协议更是全国头一个，这充分说明了国家旅游局对深圳建设国际滨海旅游城市的高度重视和大力支持。
　　我认为这件事情第一大亮点是支持深圳在旅游政策创新方面先行先试，支持深圳试行国民旅游休闲计划。出台弹性休假、带薪休假、修学旅游、奖励旅游等方面的试点措施。国民旅游休闲计划不光是旅游产业方面的事情，它更是国民生活方式的一次重大转变。工作很重要，休闲同样很重要。国民旅游休闲计划虽然是要推动旅游产业的发展，但也覆盖了人们的生活方式。深圳较高的人均GDP、积极改革创新的城市文化氛围都非常适合做国家推行国民旅游休闲计划的“试验田”。国家旅游局支持深圳试行国民旅游休闲计划，出台弹性休假、带薪休假等试点措施，对深圳市民生活方式转变、生活质量提高、增进社会和谐等方面都是重大利好。
　　第二大亮点是重点支持深圳建设大鹏半岛国际滨海旅游度假胜地。我国大陆架的沿海地区，从北往南，大连、青岛、上海等城市是知名度非常高的滨海旅游城市，但是它们的阳光、海水、沙滩比不过深圳大鹏半岛。大陆架沿海的阳江、北海以及三亚这样的海岛型滨海城市的沙滩优于深圳，但是背后却没有大都市的支持，深圳强在巨大的消费优势上。因此，深圳建设国际滨海旅游城市的综合条件是最好的，我们完全可以后来居上，走出新路，探索新经验。
　　实际上我市几年前就提出开发东部滨海地区，但是具体的建设没有跟上，现在只有梅沙片区成了气候，再往东走，旅游开发就呈半自发状态。有一种观点认为，东部滨海地区生态好，因此要保护性开发甚至不开发，我认为这种观点是不科学的。由于市民对滨海旅游休闲的需求实在太大，政府不引导进行高水平开发，不做高端项目，必然会是小企业及个人一哄而上乱开发，甚至是破坏性开发，把很多沙滩都搞坏了。
我认为深圳旅游业的前景是美好的。现在进行的机构改革，将成立文体旅游局，我希望新机构能高度重视旅游业，因为旅游业是全球第一大产业，对GDP贡献率、解决就业的贡献都十分巨大。

深圳建设国际滨海旅游城市有多方面优势
　　大鹏半岛一定要保护好利用好
　　陈南江(广东省旅游发展研究中心主任、总规划师、博士)：
　　深圳建设国际滨海旅游城市主要有三个方面的优势，一是市场条件优越，位于中国最大的客源市场珠三角，紧邻最大的境外市场港澳台，对外交通方面海陆空具备，本地和周边旅游消费力强;二是资源条件优越，海岸线长，沙滩海水和山地结合形成丰富的岸线景观，众多沙滩提供了开发多元化产品的资源条件;三是资金和智力条件优越，海内外投资企业投资意愿高，在规划设计和经营管理上与国际国内交流密切，有条件打造一流的旅游产品。
　　不足之处主要有两个方面：一是气候因素导致海水浴场经营存在季节性;二是亚热带海域的珊瑚发育不佳，不具备发展潜水条件，岛屿较少，离岛基本属于香港，水上游览受到边境海关等政策限制。
　　我建议深圳扬长避短，要走出单一的“三S”(Sun·Sea·Sand)开发模式，走山海天和文化综合开发道路，明确细分市场开发多元化产品，发展主题度假酒店和产权度假公寓，与会议、游乐、观光等相结合，实现全年性经营。
　　对于合作协议提出“重点支持深圳建设大鹏半岛国际滨海旅游度假胜地”，我认为作为“中国最美海岸”的大鹏半岛，是广东省最具有开发潜力的海滨度假旅游板块之一，也是深圳建设国际滨海旅游城市最可宝贵的资源之一，一定要保护好利用好。要做好控制性详细规划，要把西冲、东冲和七娘山国家地质公园重点打造，与龙岗的客家民俗、边防文化和矿山文化结合发展，深圳市在城市旅游形象宣传上要向海滨度假倾斜，让中外游客知道深圳也是海滨度假旅游城市。
　　同时要注意三个问题：不要过小地切割地块导致建设杂乱;要形成一个海滩一个统一的建筑风格、一个明确的目标市场;要管好污水处理和排放。
　　在旅游政策创新方面，国民旅游休闲计划值得肯定，修学旅游应当作为一个重点突破口，教育部门要好好配合。带薪休假、奖励旅游方面，税务部门要积极配合，把企业的相关旅游费用参照餐费管理制度形成一定标准，允许在税前列支。